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根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔2014〕4号）和《中共福建省委关于深入开展党的群众教育实践活动的实施意见》（闽委发〔2013〕7号）、《中共福建省委办公厅关于印发〈福建省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（闽委办〔2014〕7号）、《中共泉州市委关于印发〈泉州市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（泉委〔2014〕16号）精神以及《泉州市直教育系统党的群众路线教育实践活动的实施方案》的要求，现结合我校实际，特制定我校深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中全会和省委九届九次、十次全会以及市委十一届五次、六次全会精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以学校领导班子和中层干部为重点，切实加强党的群众路线教育。把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，使全校党员、干部进一步转变工作作风、提高效能，密切联系师生群众，和谐党群干群关系；着力解决师生群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为师生群众办好事实事，厉行勤俭节约，加强督办落实，建立健全维护优良作风的长效机制，在全校范围内营造干事创业的正气场，凝聚跨越发展的正能量，为实现泉州市特殊教育的加速发展提供坚强组织保障。

二、总体要求

认真贯彻中央和省、市委确定的教育实践活动指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“四下基层”、“马上就办”和“深化改革促提升，教育惠民见成效”为主要载体，深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、市委常委会改进作风的意见等规定，坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持领导干部带头的基本原则，认真查摆、集中解决“四风”方面存在的突出问题，教育引导党员干部强化宗旨意识、责任意识、服务意识和廉洁意识，树立群众观点，提高思想认识，转变工作作风，密切与家长和师生的关系，进一步树立为民务实清廉形象，切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁、取信于民。

三、主要任务

学校实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，突出抓好直接联系服务师生、群众的党员领导干部。主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决委局机关、学校领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

着力解决“四风”突出问题。反对形式主义，对机关，着重解决作风不实、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题；对学校，着重解决推动内涵发展思路不多、促进提高办学质量措施不力、优质教育资源辐射力不强等问题，教育引导党员干部忠诚、热爱党的教育事业，端正学风，改进文风会风，在教育改革与发展中敢于担当、勇于坚守，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，对机关，着重解决门难进、脸难看、事难办，服务不主动、群众观念不强等问题；对学校，着重解决学风教风浮躁、师德师风失范、学生课业负担过重、联系和服务基层师生不够等问题，教育引导党员干部关爱师生，自觉维护教育公平，深入实际、深入基层、深入群众，热心为为师生、群众服务，诚心接受监督，努力办好人民满意教育。反对享乐主义，对机关，着重解决追求奢靡、贪图安逸，工作拈轻怕重等问题；对学校，着重解决及时行乐、特权现象和招生中的不正之风等问题，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公、爱岗敬业、廉洁勤政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；反对奢靡之风，着重狠刹机关、学校挥霍享乐、骄奢淫逸、铺张浪费、不能坚持勤俭办学的不良风气，教育引导党员干部艰苦朴素、精打细算，勤俭办学。

着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，建立健全定期研究解决基层和群众反映的突出问题制度，本着尽力而为、量力而行原则，着力解决教职员工在职称评聘、竞争上岗、评优评先等方面遇到的困惑和问题，着力解决学生在就业保障、食宿卫生、校园安全等方面遇到的困惑和问题，着力解决群众对优质教育资源、子女平等入学、残障儿童教育、禁止有偿补课等方面的困惑和问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。落实党员干部直接联系群众制度，大力推行“六要”、“五步走”、“三访三创”等群众工作法，提升服务群众的功能和水平，促进党员干部服务群众常态化长效化。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

四、对象范围

教育实践活动的范围包括领导班子及全体党员，重点是领导干部，接受市直教育系统第3督导组的督查和指导。对党外领导干部、教学骨干以及全校广大普通师生，应邀请他们参与相关活动，征求他们的意见和建议。

五、方法步骤

教育实践活动从2014年3月下旬开始，时间3个月左右。要着力抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见（3月下旬至4月中旬）

1、制定方案。活动领导小组办公室综合组在充分调研的基础上，制定《泉州市盲聋哑学校开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，并报市教育系统第3督导组审定。

2、动员大会。3月6日召开学校支部和行政会议，研究我校开展党的群众路线教育实践活动工作的具体安排；3月18日下午召开动员大会，召开会议时间及安排提前在校园网、公告栏上公布。党支部书记、校长蔡景灿传达中央、省委以及泉州市直教育系统关于开展教育实践活动的要求，解读我校实施方案，做出具体部署并做活动动员。邀请泉州市直教育系统督导组第3组组长徐昌裕亲临指导，对开展教育实践活动进行动员部署，充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，统一思想，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动中去。动员大会后，配合督导组对我校领导班子及成员进行现场民主评议。

3、深入学习教育。3月下旬开始，学校开展集中学习，学习时间不少于3天的时间，学习讨论时间不少于30学时，学习将贯穿此次实践活动始终。学习内容为指定篇目集中学习；小组讨论，对照自查，认真梳理涉及各项工作中可待整改的问题；学习心得分享；专家讲座。本次学习要充分运用讨论式学习、体验式学习、调研式学习等方法，采取个人自学与集体学习、专家辅导与专题研讨、统一组织与各教研组党员自主安排相结合的方式，组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神；学习省第九次党代会、省委九届九次、十次全会和市第十一次党代会、市委十一届五次、六次全会精神；认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。认真学习习近平总书记在福建工作时的重要指示和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神，深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心、陈其伟等先进事迹和身边的先进典型。3月中旬召开一次理论专题学习会，邀请专家讲座，加强集中学习。学习活动期间，要求每一个党员至少撰写1篇“必读篇目”学习心得体会或1篇关于泉州市盲聋哑学校改革与发展的思考性专题论文（5000字以内），文章要见解独到、论点鲜明，具有思想性和可操作性。学校将开展“必读篇目”学习心得体会和泉州市盲聋哑学校改革与发展优秀论文展出活动。

4、组织开展“为了谁、依靠谁、我是谁”强化群众观念大讨论活动。通过活动，从思想认识上解决“为了谁”的问题，自觉做到以师生为本，一切工作为了师生、一切工作服务师生；解决“依靠谁”的问题，尊重师生办学主体地位，尊重师生首创精神，使教育实践活动充分体现时代性和富于创造性；解决“我是谁”的问题，从思想根源上解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉树立社会主义核心价值观。通过学习讨论，正确定位自己，树立公仆意识，争做让师生满意的干部。

5、深入调研、听取意见。要把依靠群众开展教育作为根本方法，坚持到群众中去听意见、找问题，组织党员、干部走进基层、深入群众。

（1）学校通过民主评议、座谈会、个别谈话、基层走访等形式，对党员领导干部作风建设情况进行广泛征求意见。此外，通过深入开展调查研究，发放征求意见表，开设意见箱、电子邮箱和热线电话等多种形式，组织党员、领导干部开展“走基层、访群众、听建议”活动，征求广大师生对领导干部存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的意见建议。

（2）制作并发放调查问卷，向学生、家长等服务对象征求意见建议。通过问卷调查表对教师的工作能力、工作态度、管理能力，是否关心学生，布置作业是否合理，是否廉洁从教，有无体罚和变相体罚学生行为等情况进行调查分析，及时发现我校教师在师德方面存在的问题。

（3）在教职工中开展“我为学校发展建言献策”活动，通过工会组织，定期征询教职工对学校工作的意见和建议，并通过相关职能部门落实教职工合理化的建议和要求，意见征询及处理结果及时和教职工反馈。
?? （4）学校领导要深入自己所联系的年级、教研组进行调研，深入分管的部门对所分管的工作进行调研，每人每个部门调研不少于1次。调研要有主题、有记录，事先要认真思考准备，事后要撰写调研报告。全校党员干部立足自身职责，立足工作实际、深入校园、深入基层、深入师生，开展广泛调研。

?6、坚持边学边查边改。教育实践活动领导小组办公室要对征求到的意见和建议进行汇总归类，及时向学校党政领导班子成员反馈；各部门要将征求到的意见和建议整理分类后，向相关职能部门、领导班子和党员反馈。坚持边学边改、边查边改，不等不靠、务求实效。

（二）查摆问题、开展批评环节（4月下旬至5月中旬）

1、讨论提出“四风”具体表现

联系党员和干部作风建设方面的实际，结合征求到的意见，对不符合为民务实清廉要求的问题开展深入讨论，逐一查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面的问题，形成“四风”具体表现书面材料并报督导组审核和领导小组办公室备案。

?? ?2、严格进行对照检查?

?? （1）坚持“五个对照”

??? 对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，联系实际和“四风”具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。领导班子成员和每名党员都要自觉“对号入座”。

?? （2）搞好“四个剖析”

??? 按照为民务实清廉的要求，坚持触及思想、正视矛盾和问题，领导班子成员和每名党员都要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。

?? （3）突出“三重要求”

??? 按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，并结合反馈意见中提出的问题撰写对照检查材料。主要负责同志要亲自主持起草学校班子对照检查材料提纲，班子成员和党员要自已撰写对照检查材料。

?? （4）严格“三级把关”

学校支部书记要审阅本支部班子成员的对照检查材料，领导班子成员审阅分管部门党员的对照检查材料。部门主要负责人审阅各教研组的对照检查材料，上报教育实践活动领导小组办公室备案。如果发现对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。

3、开展谈心交心活动。对反映存在问题比较多的班子成员，由督导组同我校党支部主要负责同志进行谈话提醒，对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。党支部书记要同领导班子其他成员逐个进行谈心，沟通思想，指出问题，提出要求。领导班子成员之间也要互相谈心，交换看法，互相提醒，查找问题；还应该与分管科室的负责同志进行谈心，听取意见建议。谈话谈心必须真诚以待、言之有物，避免走过场和个人攻击。对照检查材料根据谈话谈心内容进行修改完善。

4、召开专题民主生活会和组织生活会。针对存在问题,以整风精神开展批评和自我批评，动真碰硬、敢于交锋，深挖根源、触动灵魂。专题民主生活会后，要在一定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。针针对存在的问题，提出改进措施和办法。

5、搞好通报和评议，及时通报情况。对专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题和整改方向，以及其他需要说明的问题要以会议或书面材料方式在本单位教职工中通报。

?? （三）整改落实、建章立制环节（5月下旬至6月底）

1、制定整改措施。针对查摆出来的问题，领导班子集体分析研究，制定整改方案，列出整改任务书、时间表，明确整改目标、任务、措施、责任人，在一定范围内作出承诺、进行公示。学校党支部书记负总责，班子成员分工负责，抓好突出问题的治理。学校的整改方案，由督导组审核把关后，报市教育局教育实践活动领导小组办公室。

2、集中解决突出问题。从5月下旬开始，紧扣为民务实清廉的要求，加强领导班子建设、严格教育管理干部, 对软、懒、散的工作作风进行整顿；对存在一般性作风问题的干部促其改进；对师生意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行工作调整。培养使用与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部, 树立正确用人导向。

3、加强制度建设。从5月下旬开始，对已有制度进行认真梳理，经实践检验行之有效、群众认可的继续抓好落实；对不适应新形势新任务要求的及时修订完善；总结、提升教育实践活动中的好经验、好做法，使之制度化，扎实推动教育实践活动长效机制建设。重点完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，制定改进工作作风各项规定监督检查办法，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善如节能减耗、文明餐桌等管理规定。健全完善工作办事规程、项目流程、议事规则，加强工作纪律要求。建立完善促进教育事业科学发展的制度，重点是依法治校制度、校行政会议制度及师生发展和评估考核体系办法。同时按照建设现代学校制度的要求，做好新一轮章程修订和配套规章制度建设完善工作。

6月下旬，根据市直教育系统督导组第三组安排，召开教育实践活动总结大会，同时对学校开展教育实践活动情况进行民主评议。6月底，向市直教育系统实践活动领导小组作出书面总结报告。

??? 六、组织领导

1、加强组织领导。我校教育实践活动，在市直教育系统实践活动领导小组领导和第3督导组的指导下进行。成立了泉州市盲聋哑学校群众路线教育实践活动领导小组，其名单如下：蔡景灿校长、书记任组长，郭梅芳、吴永先任副组长，王荣标等同志为成员。领导小组下设办公室，由吴永先兼任办公室主任，负责全面工作，郭梅芳任联络员，负责活动日常工作，徐水机、郑东阳等同志为办公室成员，负责材料的收集、整理、展示和报送工作。

2、精心组织实施。学校领导班子成员自始至终发挥带头作用，要确保广大党员、干部全员、全程参与。活动中，要认真落实中央和省、市委统一部署，确保教育实践活动的基本环节不能少、重点要求不变通、措施目标不走样, 把“规定动作”做到位;又要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,使“自选动作”有特色。对活动中解决的问题要建立台账,并在一定范围内公示,群众不满意的要进行补课。

3、强化宣传教育。学校实践活动办公室发挥工作简报、展板及媒体作用，加强正面宣传和舆论引导，促进教育实践活动深入开展。各部门、各教研组要及时采集、总结上报教育实践活动开展情况、好经验和好做法，丰富宣传典型案例。

4、注重统筹兼顾。把开展教育实践活动与服务型党组织建设、创先争优、党风廉政建设等紧密结合起来，做到整体联动、相互促进。处理好开展教育实践活动和推动教育中心工作的关系，努力实现两手抓、两促进。

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